11月4日至6日,爱沙尼亚外长查赫克纳访问中国,这是10年来,爱沙尼亚外长首次来华。在此期间,查赫克纳与中国外交部长王毅举行了会谈。整个会谈气氛非常融洽,中方明确表示希望推动中欧自贸协定的进展,并表达了促进“一带一路”与欧盟全球门户计划对接的积极意愿。
巧合的是,就在这次友好会谈进行的同时,布鲁塞尔传出了消息:欧盟委员会决定对一起中国企业收购巴西镍矿的交易展开深入调查。看似简单的中企投资举动,却引发了欧盟的高度关注。那么,为什么这笔涉及远在巴西的镍矿的交易,能让欧盟如此紧张呢?
据了解,镍矿被誉为“新能源时代的白色石油”。随着电动汽车的产量持续增长,镍矿作为动力电池的重要材料,已经成为新能源汽车产业的核心资源。每辆电动汽车所需的镍量通常超过40公斤,远远超过其他金属的需求。而更重要的是,优质的镍资源在全球的分布极为不均衡,每一个优质的镍矿资源都成为全球各大经济体争夺的焦点。
在欧盟即将在2025年全面实施的《关键原材料法案》中,镍被列为战略资源,并设定了自给率目标。在这种背景下,任何可能影响欧盟镍资源供应的交易,都会引起布鲁塞尔的高度警觉。因此,欧盟对这笔收购案的调查,正是出于对资源安全的考虑,尤其是涉及到战略物资的供应链时,欧盟显得格外敏感。
展开剩余69%从近期欧盟的表现来看,我们可以发现他们对关键资源的保护已逐渐形成固定模式。早些时候,欧盟就曾对半导体材料实施管制,现在又开始关注镍矿的交易。可以看到,资源安全和经济安全的界限正在日益模糊。
对于这次调查,欧盟方面给出的解释是,他们担心这项交易会导致镍铁的供应被转向其他市场。简单来说,欧盟的担忧就是,万一这种交易成功,可能会影响他们对镍资源的控制权。尤其在新能源产业的竞争日益激烈的今天,欧洲的车企急需确保核心原材料的稳定供应,因为这些原材料不仅关乎产业的持续发展,还直接关系到未来全球经济主导权的争夺。
中国企业在全球范围内的资源布局步伐近年来加速,从东南亚的锂矿、非洲的钴矿,到南美的镍矿,这一现象本质上是市场需求的自然反应。然而,在一些西方决策者看来,这种现象却被视为需要警惕的战略动向。因此,欧盟对中国企业收购巴西镍矿的反应,背后隐藏的更多是对中国在全球资源获取能力的焦虑。
爱沙尼亚外长此次访问中国本是一个象征性意义浓厚的外交信号。爱沙尼亚作为波罗的海国家,既是欧盟成员国,又是北约的东部前线国家,地缘政治地位非常特殊。在安全政策上,爱沙尼亚始终与欧盟保持一致,但在经济合作方面,近年来逐渐展现出亲近中国市场的倾向。因此,中国外交部长王毅通过爱沙尼亚传递合作意愿,无疑是希望为欧盟在对华政策上创造更多的合作空间。
然而,欧盟显然没有回应这一善意的信号,不仅如此,他们还对中企收购案展开了调查。两者截然不同的反应,暴露出了欧盟内部在对华政策上的明显矛盾与分歧。可以预见,在这类收购案上,欧盟各成员国由于自身的利益考量,最终可能很难达成一致。
虽然欧盟此举可能会暂时延缓中国在新能源产业链上的布局,但从长远来看,这种保护主义的做法可能会产生反效果。全球矿产资源的分布本来就存在天然的不均衡性,任何国家都难以通过封锁手段实现完全自给。而且在全球气候变化和环保问题日益紧迫的背景下,各国在新能源领域的合作需求比任何时候都更为迫切。
如果欧盟一味强调资源保护,过度针对中国,不仅可能错失在技术合作和产业升级中的良机,还可能在未来的全球能源和技术竞赛中处于不利位置。毕竟,中国已经通过爱沙尼亚传递了合作的信号,欧盟的回应将直接影响未来中欧关系的发展方向。
欧盟未来是否会继续以安全化思维处理正常的商业交易,还是会真正落实其宣称的“开放战略”,成为了一个值得关注的课题。
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